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El secretario Enrique Martínez y Martínez, afirmó que este anuncio se
realiza con la previsión necesaria para ejercer a tiempo los recursos y evitar
subejercicios.
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La SAGARPA convocó a los actores involucrados en el sector
agroalimentario -como productores, organizaciones y legisladores- a fin de
escuchar sus requerimientos e incorporar sus observaciones en un reglamento
incluyente.
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Ampliación de cobertura de programas, nuevos componentes de
apoyo, fomento a la inversión y tecnología en el sector, entre los principales
cambios.
La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentación (SAGARPA) publicó hoy en el Diario Oficial de la
Federación (DOF) las Reglas de Operación 2013 para sus programas y esquemas de
apoyo e incentivos a la producción agroalimentaria, así como de impulso a la
seguridad alimentaria.
Este instrumento operativo fue dado a conocer oficialmente
con toda oportunidad y antes de que concluyera el plazo que señala la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a fin de cumplir con el
proceso productivo agropecuario y pesquero.
Al respecto, el secretario Enrique Martínez y Martínez,
afirmó que todos los que integran el sector agroalimentario del país esperaban
este anuncio, el cual se realiza con la previsión necesaria para ejercer a
tiempo los recursos y evitar los subejercicios.
Puntualizó que la revisión implicó el ajuste y
fortalecimiento de algunos esquemas de la dependencia con reglas que
simplifican requisitos, garantizan procesos de dictaminación objetiva y
transparente, permiten entregar apoyos de forma oportuna, cuentan con
herramientas de supervisión del ejercicio de los programas y establecen una
reingeniería de los procesos internos.
Destacó que éste es el inicio de un proceso de revisión a
fondo en la SAGARPA de los ordenamientos en la materia. Representa un gran
avance que facilitará a los productores continuar con sus ciclos productivos en
el campo.
Martínez y Martínez dio la instrucción para que la
Subsecretaría de Alimentación y Competitividad le dé seguimiento continuo al
proceso de revisión de las Reglas de Operación ya publicadas con el fin de
generar un marco normativo más preciso, sencillo, equitativo e incluyente que
permita cumplir con los objetivos de desarrollo del sector.
En estas tareas participarán grupos especializados por
programa y componente, cuyos integrantes (productores, investigadores,
legisladores, académicos y empresarios, entre otros) forman parte del Consejo
Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable (CMDRS).
El titular de la SAGARPA indicó que con los nuevos
lineamientos se evitará la duplicidad existente entre algunos componentes y
esquemas de la SAGARPA y otras dependencias, así como la creación de
indicadores para medir los resultados y el impacto social.
Cabe señalar que para la expedición de estos lineamientos,
la SAGARPA convocó a los actores involucrados en el sector agroalimentario,
como productores, organizaciones y legisladores, para presentarles la propuesta
de Reglas de Operación, a fin de escuchar sus requerimientos e incorporar sus
observaciones en un reglamento incluyente.
Esto, con el objetivo de que los recursos gubernamentales
destinados al sector agropecuario, acuícola y pesquero sean utilizados de una
manera más eficiente, particularmente para aquellos productores que enfrentan
limitantes por bajos niveles de capitalización de sus unidades económicas
rurales; bajos ingresos; bajas capacidades técnicas-administrativas;
vulnerabilidad de riesgos financieros, de mercado, sanitarios y de desastres
naturales, así como deterioro de los recursos naturales para la producción
primaria.
Las Reglas de Operación 2013 privilegian la simplificación
para obtención de apoyos por parte del sector productivo y se encuentran
divididas en ocho programas eje y 54 componentes.
Para consultar el documento completo acceda a la siguiente
liga:http://www.sagarpa.gob.mx/ProgramasSAGARPA/Documents/DOF%20reglas%20de%20operacion%202013.pdf
A continuación los principales cambios en las Reglas de
Operación 2013 de los programas de la SAGARPA:
PRINCIPALES CAMBIOS DE REGLAS DE OPERACIÓN DE LOS PROGRAMAS
DE LA SAGARPA PARA EL EJERCICIO 2013
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SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO RURAL
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Componente
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Modificación en ROP 2013
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Activos Productivos Tradicional.
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Se amplía el alcance de los apoyos para el acopio y valor
agregado.
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Flexibiliza la calificación de marginación de las
localidades permitiendo que además de la de CONAPO la pueda definir el
estado.
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Flexibiliza la apertura de ventanillas (amplia los tiempos
de apertura de las mismas).
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Acota la población objetivo a personas morales de pequeña
y mediana escala.
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Atención a Desastres Naturales en el Sector Agropecuario y
Pesquero.
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A efecto de que el dictamen de ocurrencia sea más local,
se dará por la delegación de la SAGARPA, la Secretaría de Desarrollo
Agropecuario (SDA) o equivalente, INIFAP, o instituciones educativas o de
investigación (la que tenga más cercana al lugar de la contingencia una
estación climatológica).
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Incrementa la cobertura de 10 a 20 ha para agricultura y
en el área pecuaria de 50 a 60 cabezas de ganado mayor.
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Mayor apoyo federal: en apoyos directos lo incrementa del
50/50 al 60/40 (federación, estado); y en seguro catastrófico de 75/25 a
80/20 (federación, estado).
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Convenio sexenal, en lugar de anual permitirá mayor
oportunidad ante desastres naturales.
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Declaratoria de desastre una vez corroborada la ocurrencia
del fenómeno (en 2012 se realizaba posterior a la firma del anexo técnico).
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Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural
(10 mil extensionistas o PSP).
Comercial, productiva y gerencial.
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Se establece la integración de la Comisión Estatal de
Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural para vincular los apoyos con
el acompañamiento técnico.
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Flexibiliza la calificación de marginación de las
localidades permitiendo que además de la de CONAPO la pueda definir el
estado.
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Se incluyen las necesidades estatales en apoyos a operar
por organizaciones estatales y regionales (antes sólo era por organizaciones
nacionales).
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Flexibiliza la apertura de ventanillas (amplía los tiempos
de apertura de las mismas).
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Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua (COUSSA).
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Flexibiliza la calificación de marginación de las
localidades permitiendo que además de la de CONAPO la pueda definir el
estado.
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Simplifica los trámites, solo deben entregar formato en
escrito y no electrónico.
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Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA).
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La Población objetivo la determinan las propias Entidades Federativas
(antes se hacía desde las Unidades Responsables).
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Se elimina de los conceptos de apoyo la parte promocional
(vivienda) y se incrementan los montos de apoyo en producción de
alimentos y generación de empleos de 35mil a 100 mil pesos.
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Fechas de operación diferenciadas por entidad Federativa
para atender la problemática local oportunamente.
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Proyecto Estratégico del Desarrollo de las Zonas Áridas
(PRODEZA).
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Se simplifica el marco normativo para agilizar la
operación; antes se realizaba observando las normas de COUSSA y de
Desarrollo de Capacidades, ahora sólo toma como referencia la norma
COUSSA y el resto de apoyos se norma en el marco del propio PRODEZA.
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Flexibiliza la calificación de marginación de las
localidades permitiendo que además de la de CONAPO la pueda definir el
estado.
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Simplifica los trámites, sólo deben entregar formato en
escrito y no electrónico.
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ASERCA
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Componente
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Modificación en ROP 2013
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Apoyo al Ingreso Objetivo y a la Comercialización.
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El Apoyo a Productores: en Apoyo por Compensación de
Bases en Agricultura por Contrato, hasta el 85% del resultado de
restar a la Base Zona Consumidora del Físico, la Base Estandarizada Zona Consumidora.
El Apoyo a Compradores: en Apoyo por compensación de bases
en Agricultura por Contrato, hasta el 85% del resultado de
restar a la Base Zona Consumidora del Físico, la Base Estandarizada Zona
Consumidora.
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Coberturas: El apoyo será de hasta el 100% para
el productor o para el consumidor y comercializador, del costo total de la
prima del contrato de opciones sobre futuros (Put o Call). Sin recuperación
para ASERCA.
PUT.- Instrumento financiero cotizado en la bolsa de
futuros que ofrece al tenedor cobertura contra caída de precios.
CALL.- Instrumento financiero cotizado en la bolsa de
futuros que ofrece al tenedor cobertura contra alza de precios.
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SUBSECRETARÍA DE AGRICULTURA
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Componente
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Modificación en ROP 2013
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Agricultura Protegida.
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Se ajustan los apoyos a la alza para cubrir los precios
unitarios vigentes en el mercado.
En los conceptos de apoyo para localidades de alta y muy
alta marginación se eleva el porcentaje de apoyo de 60% a 80%.
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Minería social.
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Se agregan reglas de operación para estos dos nuevos
componentes.
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Desarrollo de Ramas Productivas.
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Modernización de la Maquinaria Agropecuaria.
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Se ingresa el concepto para Proyectos de Apoyo presentados
por sistemas producto u organizaciones de productores, el cual apoyará
proyectos relacionados con equipos o módulos de labranza de conservación,
centrales de maquinaria, entre otros.
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Fomento Productivo del Café.
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En la población objetivo se especifica que solo son
sujetos de apoyo los “Productores”; (en 2012 se daba la posibilidad para que
los comercializadores también pudieran obtener dicho apoyo).
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Bioenergía y Fuentes Alternativas.
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Se agrega el concepto Investigación, desarrollo
tecnológico y transferencia de tecnología para diseñar y promover estrategias
para el aprovechamiento integral de la biomasa generada en las actividades
productivas del sector agroalimentario.
Se agrega el procesamiento y comercialización de
farmacéuticos dentro de los Proyectos Integrales Innovadores de la
Bioeconomía.
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PROMAF.
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Queda establecido en el presente componente como concepto
de apoyo los Insumos (semillas, fertilizantes y otros) establecido en el PEF
2013 como paquetes tecnológicos.
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SUBSECRETARIA DE ALIMENTACIÓN Y COMPETITIVIDAD
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Componente
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Modificación en ROP 2013
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Manejo Postproducción.
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Se ingresa dos nuevos concepto de apoyo
Proyectos Estratégicos de Alto Impacto dirigido a
Incrementar la capacidad de manejo postproducción y comercialización de las
unidades, mediante el apoyo complementario en equipamiento e infraestructura
para Centros de costos.
Proyectos de desarrollo de Laboratorios dirigido a
coadyuvar a mejorar la posición competitiva de los productores, mediante
inversiones para el equipamiento, acreditación y aprobación de laboratorios,
por alguna entidad o autoridad competente.
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Fortalecimiento de la cadena productiva.
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Fondo para la Inducción de Inversión en Localidades
de Media, Alta y muy Alta Marginación.
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Se incluye la temporalidad de los apoyos los mecanismos
para acceder a los mismos y la permanencia de recursos.
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Trópico Húmedo.
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Se reestructura el componente especificando dos tipos de
concepto:
· Inducción
al financiamiento.
· Soporte
técnico.
Se incluye en Soporte Técnico como conceptos de apoyo la
Innovación Tecnológica y el Desarrollo de Capacidades, y se especifican los
proyectos elegibles que se apoyaran.
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CONAPESCA
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Componente
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Modificación en ROP 2013
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Pesca.
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Se integra a la cadena productiva, los procesos de
conservación, distribución y agregación de valor, con la finalidad de dar una
mayor continuidad y consolidación a los proyectos.
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Electrificación para Granjas Acuícolas.
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Se agrega un concepto de apoyo para dar mayor cobertura al
componente, atendiendo a las unidades económicas productoras de especies
acuícolas que de manera organizada integren parques acuícolas.
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Se baja la escala de 1000 a 400 hectáreas, con la
finalidad de abarcar mayor población objetivo, así como para atender las
propuestas del Consejo.
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Se modifican los conceptos de apoyo a fin de:
· Permitir
consolidar la productividad y competitividad de las organizaciones pesqueras
a través de obras de uso común.
· Apoyar
las obras necesarias para evitar el deterioro de los cuerpos de agua por
efecto de azolves provocados por erosión.
Se crea un concepto de apoyo referente a las “Obras de
Protección Marginal”.
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Sustitución de Motores Marinos.
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Se elimina de la población objetivo a las personas morales
a efecto de beneficiar a los pescadores ribereños.
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Diésel Marino.
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Se modifican los requisitos a efecto de que los pescadores
y acuicultores puedan obtener el apoyo en tanto reciben el permiso
correspondiente.
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