• Al comparecer ante
comisiones unidas de la Cámara de Diputados, con motivo de la Glosa del 1er
Informe de Gobierno, el secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentación, Enrique Martínez y Martínez, señaló que los mexicanos
debemos ser capaces de retribuir al campo lo que aporta en alimentos y en
desarrollo económico.
• “Debemos atacar
frontalmente los problemas estructurales a través de estrategias focalizadas y
efectivas que remuevan los obstáculos o factores que limitan el desarrollo”,
aseveró.
• Destacó como logros
la oportuna puesta en marcha del Programa de Atención a Contingencias
Climatológicas, el ejercicio presupuestal transparente y eficiente, el impulso
productivo en comunidades marginadas y el esquema de cobertura de precios que
permite reducir impactos a productores y consumidores.
Los mexicanos tenemos una deuda
histórica con el sector primario, el cual ha sido el cimiento, la base para el
desarrollo de la economía nacional; hoy más que nunca se requiere la Gran
Reforma del Campo a la que nos ha convocado el Presidente Enrique Peña Nieto,
con una visión de Estado, que sea el detonador de una nueva etapa del avance
agroalimentario de México.
Así lo afirmó el secretario de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, Enrique
Martínez y Martínez, al comparecer ante comisiones unidas de la Cámara de
Diputados, como parte de la Glosa del Primer Informe de Gobierno.
Ante legisladores de todas las
fracciones parlamentarias, el titular de la SAGARPA subrayó que “todos los
días, todos los mexicanos obtenemos beneficios y alimentos que nos proveen los
campos y los mares, debemos ser capaces de retribuir a este sector su trabajo y
esfuerzo y hacer justicia a los hombres y mujeres que los hacen producir”.
Enfatizó que este reto nos
involucra a todos, al Poder Legislativo, a los productores sociales y privados,
empresarios, investigadores, científicos y académicos para que “juntos
reposicionemos al sector como una actividad estratégica en el desarrollo de la
economía nacional y mejore la calidad de vida de las familias rurales”.
Puntualizó que el gran reto es
construir un nuevo rostro del campo, basado en un sector agroalimentario
productivo, competitivo, rentable, sustentable y justo que garantice la
seguridad alimentaria del país.
Para ello, remarcó, debemos
atacar frontalmente los problemas estructurales a través de estrategias
focalizadas y efectivas que remuevan los obstáculos o factores que limitan el
desarrollo.
En el camino hacia la reforma
estructural que se busca para el campo de México, el funcionario federal dio a
conocer las siguientes acciones que ya se realizan o que están en vías de
concretarse:
• Una estrategia para
resolver el bajo nivel de productividad del minifundio es la formación de
clústers de agronegocios, que permitan generar economías de escala y faciliten
la articulación e integración de los diversos eslabones de la cadena productiva
y de valor.
• En esta perspectiva, se
impulsará el desarrollo de un Sistema Nacional de Agroparques, que permita a
nivel estatal o regional elevar la competitividad.
• En estrecha coordinación
con PEMEX, estamos impulsando la reactivación de la producción nacional de
fertilizantes, aprovechando la ventaja competitiva en la explotación de gas
natural. De la misma manera, avanzamos en el proyecto de producir etanol con
los excedentes de producción de caña, lo que nos permitirá evitar el desplome
de precios al productor por una sobre oferta, como lo acontecido este año.
• Impulsamos un nuevo
extensionismo que permita dar asistencia técnica y capacitación a los
productores, dando asesoría y acompañamiento a lo largo de la cadena
productiva, desde la definición de lo que se debe sembrar hasta la
comercialización de sus productos, lo que hará que transiten de solo
productores a empresarios del campo.
• La reforma financiera
propuesta por el titular del Ejecutivo Federal, y aprobada por los
legisladores, prevé la modificación de las políticas crediticias tendientes a
revitalizar el financiamiento al campo, al incorporar nuevos instrumentos para
apoyar a los pequeños productores, ampliando los plazos, reduciendo las tasas
de interés, así como las garantías reales.
• El Programa Especial
Concurrente (PEC) ha implicado una mayor coordinación intersecretarial para
ejercerlo, que no ha sido suficiente y con la ayuda de los diputados debemos encontrar
los cauces para que cumpla con el espíritu para el que fue creado, toda vez que
para el desarrollo regional del sector agropecuario y pesquero concurren
diversas Secretarías e Instituciones para dotar de la infraestructura
carretera, portuaria, educativa y de salud, así como energía y agua, entre
otras.
Aplica SAGARPA políticas que
incentivan la producción agroalimentaria, con resultados tangibles en el
bienestar social
Durante su comparecencia
ante las comisiones unidas de Agricultura y Sistemas de Riego, de Ganadería, de
Desarrollo Rural y de Pesca de la Cámara de Diputados, el secretario Enrique
Martínez y Martínez destacó como logros la oportuna puesta en marcha del
Programa de Atención a Contingencias Climatológicas, el ejercicio presupuestal transparente
y eficiente, el impulso productivo en comunidades marginadas y el esquema de
cobertura de precios que permite reducir impactos a productores y consumidores.
Dijo que la SAGARPA aplica una
política que incentiva la producción sustentable y le permite al sector
primario transitar del asistencialismo al incentivo productivo y con ello
alcanzar un campo más justo, productivo, rentable y sustentable, con resultados
tangibles en el bienestar de la sociedad.
Aseguró que estos primeros 10
meses de gobierno se han caracterizado por el diálogo y los acuerdos. “El
Presidente y quienes colaboramos en la Secretaría, estamos convencidos de la
importancia de sumar esfuerzos, lograr consensos que nos permitan avanzar y
caminar juntos en la construcción del campo que queremos”, añadió.
El titular de la SAGARPA
puntualizó que se eliminó la vieja práctica del subejercicio presupuestal, toda
vez que hasta el momento se ha aplicado el 99 por ciento de los recursos
programados de esta dependencia federal en los programas sustantivos.
Avances de la SAGARPA
Acompañado por funcionarios de la
Secretaría, Enrique Martínez y Martínez expuso a los legisladores algunos de
los principales logros en materia agroalimentaria, alcanzados en 10 meses de
gestión, de la administración de Enrique Peña Nieto.
• No obstante que en este
periodo sufrimos la sequía más prolongada que nos afectó dramáticamente, las
heladas atípicas más impactantes y después, por si fuera poco, el diluvio más
intenso de los últimos cien años, las cifras preliminares indican que en el
segundo trimestre de 2013 el Producto Interno Bruto (PIB) de las actividades
primarias creció a una tasa anual de 1.5 por ciento; la agricultura 1.7%, la
ganadería 0.9% y la pesca 3.9%.
• En el mes de septiembre el
aumento anual en el precio de los alimentos fue de 2.7%, por debajo del 3.4%
registrado en la inflación general.
• Mediante el Programa de
Apoyos a la Comercialización, la SAGARPA coadyuva a contener el precio de los
alimentos. En este año se logró reducir el costo de las coberturas de precios
(menores comisiones pagadas a corredurías) en un 23.1%, lo que ha permitido
cubrir un mayor volumen de toneladas.
• Al mes de septiembre,
gracias a que se reestableció la Agricultura por Contrato, se apoyó la
comercialización de 13.8 millones de toneladas de granos mediante coberturas de
precios, cifra 81% mayor a lo comercializado en todo el año 2012.
• A través del Programa
Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA), este año se apoya con tres mil
millones de pesos a los productores con pequeños predios o con producción de
traspatio para desarrollar proyectos productivos con impacto social –que son
generadores de excedentes en la producción de alimentos y mejorar el ingreso
familiar— y obras de captación de agua en beneficio de 200 mil familias de las
zonas de mayor marginación. El programa tiene presencia en alrededor de 300
municipios rurales de los 400 de la Cruzada Nacional contra el Hambre.
• El Proyecto Estratégico
Agricultura de Autoconsumo se diseñó como un traje a la medida para responder
con decisión e inteligencia al reto que significa la Cruzada Nacional contra el
Hambre.
• Con acciones focalizadas
en 90 polos de desarrollo, 172 técnicos brindan acompañamiento a los
productores con el apoyo y soporte técnico-científico del Programa MasAgro, que
lleva a cabo la SAGARPA en estrecha coordinación con el Centro Internacional de
Mejoramiento de Maíz y Trigo (CIMMYT).
• Al mes de septiembre se
tiene un avance de 97%, lo que significa que en tiempo y forma los agricultores
más necesitados del país recibieron apoyos para aplicar paquetes tecnológicos y
semillas adecuadas, a fin de incrementar su producción.
• En 2013, se asignaron 617
millones de pesos en beneficio de 181 mil productores, con una cobertura de 257
mil hectáreas, ubicadas en zonas marginadas de 270 municipios prioritarios, en
20 entidades federativas (Campeche, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guerrero,
Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, San
Luis Potosí, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y Yucatán).
• Sin agua no hay producción
y más del 60% de nuestro país es seco y semi-seco. Sólo el 26% de la superficie
agrícola nacional cuenta con riego y en ésta se genera el 60% del valor de la
producción nacional. Para fomentar el uso más eficiente y productivo del agua
en la producción de alimentos, se ha establecido un ambicioso programa
conjuntamente con CONAGUA para ampliar y modernizar la superficie de riego en
alrededor de un millón de hectáreas.
• El presupuesto autorizado
en 2013 fue de mil 600 mdp para la tecnificación de 80 mil hectáreas, lo que
significa un ahorro potencial de 160 millones de metros cúbicos de agua, en
beneficio de tres mil productores.
Atención a contingencias climatológicas
• La Secretaría fomenta,
desde hace algunos años, una política de gestión de riesgos que en esta
Administración haremos más integral e incluyente, esto es a lo largo de toda la
cadena de valor y para todos los productores; buscamos que la cultura de
aseguramiento y prevención penetre entre los productores grandes y pequeños y
se vuelva parte del proceso productivo.
• En cumplimiento al Pacto
por México, compromiso 52, referente a la atención oportuna a las sequías, se
estableció el Programa de Atención a Contingencias Climatológicas 2013 con una
inversión federal de tres mil 950 millones de pesos, que además de la sequía
cubre otros eventos como huracanes, granizadas y heladas.
• Este año, están aseguradas
12.1 millones de hectáreas y 10.1 millones de unidades animal de productores de
bajos ingresos. Con esta acción se duplicó la protección a productores
agropecuarios.
• Ante la situación
apremiante que enfrentaron los agricultores y ganaderos causada por la sequía
extrema, sobre todo en los estados del norte del país, se instrumentó un
Programa Emergente de Atención a la Sequía que implica un fondo disponible
hasta por ocho mil 163 millones de pesos para reactivar la productividad
agroalimentaria. Con estos recursos se promueven acciones de reconversión
productiva, agricultura protegida, infraestructura y el equipamiento para la
captación, almacenamiento y distribución de agua, así como corrales de acopio y
el repoblamiento ganadero. Asimismo, para los productores afectados se
establecieron las garantías para otorgar periodos de gracia en los créditos y
la disminución en el pago de intereses.
Ganadería
• El PROGAN es el programa
más importante presupuestalmente hablando que atiende al sector ganadero, dicho
programa se reorientará con un enfoque de productividad, una mayor cobertura y
con el compromiso de las organizaciones ganaderas, estará ligado a mejoras
continuas para el incremento en la cobertura vegetal de los agostaderos,
ayudando de esta forma a la política en materia de cambio climático y captura
de carbono.
Sanidades
• A través de SENASICA se
enfrentó a los problemas fitozoosanitarios que se presentaron, entre los que
destacan: influenza aviar en Aguascalientes y el Bajío, problema que se
controló en corto tiempo, lo que limitó la magnitud de los daños, que en otro
tiempo se dieron.
• La roya del café, el HLB
en el limón y el síndrome de muerte temprana del camarón, entre otros, fueron
atendidos con oportunidad y en coordinación con los gobiernos de los estados
afectados y los productores. El presupuesto ejercido por esta dependencia al
mes de septiembre fue mayor a los cuatro mil millones de pesos, equivalente al
100% de lo programado.
Sector pesquero y acuícola
• En materia de pesca y
acuacultura se avanzó en el ordenamiento integral y sustentable del sector con
base en información científica y técnica para elevar el aprovechamiento de los
recursos marítimos y de aguas interiores, que por muchos años han permanecido estáticos.
• Se modificó la norma
NOM-002 que regula la pesca de camarón, incorporando especificaciones para
artes de pesca más efectivas y sustentables.
• Se realizaron más de 11
mil 300 verificaciones documentales, 35% más que las realizadas en el mismo periodo
del año anterior.
• Mediante un programa
específico y con un presupuesto de 241 millones de pesos estamos sustituyendo
dos mil 800 motores marinos por ecológicos, un 60% más que el año anterior.
• Se apoyan, entre otros,
dos mil 418 proyectos de inversión en beneficio de 20 mil 500 productores con
una inversión de 305 millones de pesos.
• Reconocemos que la flota
pesquera mexicana tiene un alto grado de obsolescencia y antigüedad, y que se
requiere un programa especial para su renovación. Por ello, en el presente
ejercicio apoyamos la modernización de 412 embarcaciones con una inversión de
203 millones de pesos para atender a tres mil 708 beneficiarios.
Ejercicio presupuestal
• El presupuesto
originalmente asignado a la SAGARPA fue de 75 mil 402.5 millones de pesos, y el
programado a septiembre de 65 mil 108 millones. De éstos se han ejercido el
98%, es decir 64 mil 138 millones de pesos.
• Al mes de septiembre los
seis programas sustantivos de la SAGARPA registran un ejercicio superior al 99
por ciento de lo programado, destacando el Programa de Apoyo al Ingreso
Agropecuario con el ciento por ciento.
• Respecto al gasto
administrativo, que tiene una asignación de seis mil 122 millones, se presentan
economías derivadas de la aplicación de una política de austeridad implementada
en SAGARPA, que obliga a racionalizar el uso de vehículos, viáticos y recursos
materiales.
• Las economías en gastos de
operación y administración se aplicarán para la atención de apoyos a
productores.
Cambio de modelo de la SAGARPA
Esta Secretaría ha trabajado en
la simplificación y desburocratización, destacando:
• La presentación de una
nueva estructura programática que de la fexibilidad y dirección para atender
los programas más sentidos y demandados de los productores.
• La revisión a fondo las
reglas de operación realizando foros de consulta regionales y sectoriales, que
nos permiten la participación de legisladores, productores y agentes del
sector, con el propósito de agilizar y quitar la camisa de fuerza en la aplicación
de las complejas reglas actuales.
• El ordenamiento y
simplificación de las leyes y reglamentos vigentes, donde los legisladores
juegan un papel preponderante.
